Главная  > О Смоленской области  > Ежегодное послание Губернатора Смоленской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области»


Ежегодное послание Губернатора Смоленской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области»

Ежегодное послание Губернатора Смоленской области А.В. Островского «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области», представленное 26.03.2015 на очередном 18 заседании Смоленской областной Думы V созыва.

В складывающихся экономических условиях активизация инвестиционной деятельности является приоритетным направлением для социально-экономического развития Смоленской области. Инвестиционная политика в регионе направлена на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, стабильность бюджета региона в виде налоговой составляющей.

Реализация инвестиционных проектов, а также направление средств на модернизацию и обновление основных фондов уже действующих предприятий и организаций дает возможность ежегодно сохранять объем освоенных инвестиций по Смоленской области на уровне более 55,0 млрд. рублей.

В 2014 году на развитие экономики и социальной сферы было использовано 56,7 млрд. рублей инвестиций, индекс физического объема составил 100,8% к уровню 2013 года, что не только превышает значение показателя 2013 года на 5,9 процентных пункта, но и является наибольшим значением показателя с 2011 года. Такой значительный показатель инвестиций достигнут в условиях нестабильности в российской экономике, санкций, а также при двукратном снижении объема вложенных инвестиций по Смоленской АЭС с 11,3 млрд. рублей в 2013 году до 5,0 млрд. рублей в 2014 году.

Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП по Смоленской области в 2014 году по оценке составит 23,4%.

Стоит отметить, что в феврале текущего года деятельность властей региона по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест получила высокую оценку председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.

В декабре 2014 года крупнейшее в России международное рейтинговое агентство «Эксперт РА» опубликовало рейтинг регионов Российской Федерации «Инвестиционная привлекательность регионов – 2014». Смоленская область в этом рейтинге находится в одном ряду с Калужской и Ульяновской областями.

Смоленская область существенно улучшила позиции в рейтинге регионов по инвестиционному риску, переместившись с 54 места в 2013 году на 42 место в 2014 году. Значительное уменьшение рангов риска к предыдущему году отмечено по управленческому риску (на 39 пунктов с 66 до 27) и по криминальному риску (на 21 пункт с 71 до 50). Управленческий риск - оценка результатов исполнения полномочий региональных органов власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой, экономической сферах с учетом динамики развития региона.

По данным агентства Смоленская область стала лучшим регионом Российской Федерации по динамике роста инвестиционного потенциала. В рейтинге российских регионов только Смоленская область, в отличие от других регионов, которые практически не изменили ранга потенциала, поднялась на 10 пунктов с 56 места на 46 место по сравнению с предыдущим годом.

Работа Администрации Смоленской области не осталась незамеченной и на экономическом конгрессе «ЕС-Германия-Украина-Россия-2014». По итогам работы конгресса состоялось награждение Смоленского региона дипломом победителя конкурса «Маяк российско-германского экономического сотрудничества в номинации «Инвестиционно - привлекательный регион».

В 2014 году областным законом от 24.04.2014 № 35-з учреждена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области. Уполномоченным по защите прав предпринимателей в регионе назначен Ефременков Алексей Владимирович.

Основными задачами Уполномоченного являются взаимодействие с субъектами предпринимательской деятельности в регионе, защита их прав и законных интересов, участие в формировании и реализации политики в сфере развития предпринимательской деятельности, содействие улучшению делового и инвестиционного климата в области.

В 2014 году на территории Смоленской области осуществлялась реализация более 20 значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций (за весь период реализации) свыше 40 млрд. рублей и социальным эффектом более 8 000 новых рабочих мест.

Наиболее крупные инвестиционные вложения осуществлены в рамках реализации проектов:

- «Строительство мясоперерабатывающего завода в г. Гагарин» ООО «Гагарин-Останкино» (Гагаринский район);

- «Строительство распределительного центра» ЗАО «Тандер» (Смоленский район);

- «Строительство торгово-развлекательного центра «Макси» (город Смоленск);

- «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (Холм-Жирковский район);

- «Организация производства облицованной ДСП (КТ 4)» ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (Австрийская Республика) (Гагаринский район);

- «Модернизация агрегата аммиака с увеличением производительности» ОАО «Дорогобуж» (Дорогобужский район);

- «Строительство молочно-товарного комплекса на 1 200 коров для производства товарного молока, с последующей глубокой переработкой, и производство продукции растениеводства» группа компаний «АГРО ГЖАТЬ ИНВЕСТ» - завершен 1 этап реализации проекта - «Создание растениеводческой базы с выходом на реализацию продукции растениеводства. Строительство современного комплекса подработки и хранения зерна» АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» (Гагаринский район);

- «Организация кролиководческой фермы на 3 249 голов кроликоматок» ООО «КРОЛЪ и К» (Гагаринский район);

- ЗАО «Стеклозавод Ворга» «Индустриально-технологический парк «ВОРГА» - завершен 1 этап реализации проекта - проект «Создание массового производства промышленной стеклокомпозитной арматуры» ООО «Ворга Стеклокомпозит» (ООО «ВОСТЕК») (Ершичский район).

В 2015 году продолжится реализация ранее начатых проектов, а также будет осуществляться реализация следующих значимых проектов:

- «Завод МДФ» и «Организация производства линии импрегнирования (пропитки) декоративной бумаги» ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (Австрийская Республика) (Гагаринский район);

- «Строительство животноводческого молочного комплекса на 6 000 голов с собственной кормовой базой» ЗАО «Золотая нива» (Дорогобужский район);

- строительство перинатального центра в г. Смоленске;

- «Строительство молочно-товарного комплекса на 1200 КРС» АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» - реализация 2 этапа инвестиционного проекта группы компаний «АГРО ГЖАТЬ ИНВЕСТ» (Гагаринский район);

- «Строительство рославльского хлебозавода» ИП Близученко А.Л. (Рославльский район);

- «Строительство свиноводческого комплекса на 2 240 голов продуктивных свиноматок в д. Колпеница» ООО «РославльМясо» (Рославльский район);

- «Расширение кролиководческой фермы на 3 249 голов кроликоматок до 7 249 кроликоматок» ООО «КРОЛЪ и К» (Гагаринский район);

- «Производство компактных трансформаторных подстанций тупикового типа в бетонном или металлическом корпусе» компания «UESA» (Федеративная Республика Германия) (Кардымовский район);

- «Строительство ферм по выращиванию мясного КРС» агропромышленный холдинг «МИРАТОРГ».

Также в настоящее время ведутся переговоры с инвесторами, планирующими приступить к реализации проектов на территории области.

С целью раскрытия инвестиционного потенциала региона и его привлекательности для инвесторов Администрацией Смоленской области в 2014 году проводилась активная презентационная деятельность, участие в форумах, конференциях, информационное продвижение региона и поддержка со стороны региональных и центральных СМИ. Осуществлялось активное продвижение Инвестиционного портала Смоленской области в сети Интернет.

В 2014 году Смоленская область участвовала в следующих мероприятиях:

- транспортно-логистический конгресс Центрального федерального округа «TransCargo» (г. Калуга);

- VIII Международный конгресс «Открытая Россия: инвестиции в регионы как фактор роста экономики (г. Москва);

- V международный форум по поддержке малых и средних предприятий России и Китая (г. Москва);

- рабочая встреча с представителями Департамента экономики и науки Посольства Федеративной Республики Германия в Российской Федерации (г. Москва);

- рабочая встреча с представителями Российско-Германской внешнеторговой палаты (г. Москва);

- рабочие встречи с торговыми представителями Российской Федерации в иностранных государствах (г. Москва);

- рабочая встреча с представителями бизнес - сообщества г. Резекне (Республика Латвия) в рамках посещения делегации Смоленской области из Латвии (г. Смоленск);

- рабочая встреча с предпринимателями из Эстонии (г. Смоленск);

- рабочие встречи с итальянскими представителями бизнес-кругов по вопросам реализации инвестиционных проектов (г. Смоленск);

- рабочая встреча под председательством Министра регионального развития РФ И.Н. Слюняева (г. Москва);

- экономический конгресс «ЕС-Германия-Украина-Россия-2014» (г. Берлин, Германия);

- техническая выставка СИГРЭ - 2014 (г. Париж, Франция).

С 2013 года на территории области осуществляет деятельность региональное представительство «Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра - Смоленская область» (далее - Центр). Основной целью Центра является поиск бизнес партнеров на территории Российской Федерации и выход предприятия на внешний рынок, организация бизнес-миссий.

В 2014 году Центром организовано участие смоленских товаро-производителей в 5 выставках и 3 бизнес - миссиях:

- 21 Международная выставка продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо – 2014 (Москва);

- первая Российско-Сербская промышленная выставка «EXPO-RUSSIA SERBIA 2014» (Сербия);

- международная выставка Expo Build China (Китай);

- 18 международная специализированная промышленная выставка «Белпромэнерго» (Беларусь);

- 43 Федеральная оптовая ярмарка товаров и оборудования текстильной и легкой промышленности «ТЕКСТИЛЬЛЕГПРОМ 2014» (Москва);

- бизнес-миссия предприятий Смоленской области в г. Шанхай (Китай);

- бизнес-миссия в городах Минске и Гродно (Беларусь);

- бизнес-миссия в Литовской Республике.

Всего услугами Центра в 2014 году воспользовались 248 субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате проведенных Центром мероприятий предприятиями и организациями области заключено около 30 контрактов на поставку продукции, закупку сырья и оборудования.

Понимая важность данных мероприятий Администрацией области принято решение об увеличении финансирования ЕИКЦ-Смоленская область в 2 раза.

В течение 2014 года Администрацией Смоленской области уделялось большое внимание работе с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросу реализации мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Для систематизации данной работы выработаны и утверждены Методические рекомендации для органов местного самоуправления по повышению эффективности привлечения инвестиций в регион. Итоги работы 2014 года рассмотрены на рабочем совещании с органами местного самоуправления Смоленской области, по результатам которого был дан ряд рекомендаций.

По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1276 от 10.09.2012 и поручениями Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № Пр-144ГС Министерству регионального развития Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – АНО «АСИ») поручено обеспечить внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – стандарт).

В рамках стандарта в 2013 году были внедрены 12 мероприятий. В связи с этим, одной из важных задач 2014 года являлось продолжение работы по внедрению стандарта, реализация которого будет способствовать привлечению инвестиций, а также позволит создать регулярно работающую систему взаимодействия бизнеса и власти.

В 2014 году внедрены 3 мероприятия стандарта:

- Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 15.12.2014 № 1752-р/адм утверждена Инвестиционная стратегия Смоленской области до 2025 года (далее – Инвестиционная стратегия). Инвестиционная стратегия определяет инвестиционные приоритеты Смоленской области, описывает взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам государственные программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в Смоленской области.

- Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2014 № 850 утвержден Порядок предоставления инвесторам государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме сопровождения. Порядок устанавливает сроки и последовательность действий органов исполнительной власти, уполномоченного органа по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» при содействии в реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области.

- Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

В 2014 году создана ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области». Основными функциями Корпорации являются: обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти Смоленской области; представление интересов инвесторов в государственных органах и участие в защите прав инвесторов; предоставление инвесторам имеющихся у ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» земельных участков с подготовленной инфраструктурой или без таковой для реализации инвестиционных проектов, в том числе совместных; обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона и многие другие. Услугами Корпорации уже пользуются некоторые инвесторы – ООО «Золотая Нива», АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА», «АПХ МИРАТОРГ».

К началу 2015 года все мероприятия стандарта внедрены полностью, в соответствии с порядками и сроками, предусмотренными дорожной картой.

Основная работа проводилась по следующим мероприятиям стандарта:

- Обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе.

План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Смоленской области сформирован и размещен на Инвестиционном портале Смоленской области. На электронную карту Смоленской области нанесены объекты инфраструктуры, создание которых планируется в 2015 году. Электронная карта Смоленской области размещена на геопортале Смоленской области по адресу: http://gis.admin-smolensk.ru/.

- Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата.

В 2014 состоялось 3 заседания Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области по следующим вопросам:

а) развитие инвестиционного потенциала Смоленской области;

б) рассмотрение Прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

в) презентация проекта Инвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года.

- Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков).

В рамках работы по созданию благоприятного инвестиционного климата осуществлялась работа по формированию промышленной зоны «Рославльская» в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области. В настоящее время в Рославльском районе Смоленской области сформированы земельные участки площадью порядка 130 га для размещения на них промышленной зоны «Рославльская». На данных участках осуществлено: межевание земельных участков, постановка их на кадастровый учет, разработан мастер - план территории. Кроме того, проработана и сформирована информация о категории земель, их разрешенном использовании, об обеспечении промышленного парка сетями инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктурой, установлены мощности инженерной инфраструктуры парка, а также проработан вопрос стоимости и сроков технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Осуществлялась работа по созданию индустриального парка «Сафоново» в рамках формируемого в городе Сафоново композитного кластера на базе действующего предприятия ОАО «Авангард». В настоящее время сформирован и передан в государственную собственность Смоленской области земельный участок площадью 130 га для организации государственного промышленного (индустриального) парка. Одновременно проводится работа по разработке бизнес-плана и финансовой модели территории, проектно-сметной документации, концепции создания промышленного (индустриального) парка и другие подготовительные работы. В текущем году планируется подача заявки в Минэкономразвития России на участие Смоленской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства по мероприятию «Создание промышленных (индустриальных) парков». Имеются предварительные договоренности с потенциальными инвесторами, планирующими разместить свои производства на территории парка.

В настоящее время осуществляется активное продвижение композитного кластера в сети Интернет, создан официальный сайт индустриального парка «Сафоново» по адресу http://technopark67.ru/.

- Создание специализированного двуязычного интернет - портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.

Информация, размещенная на Инвестиционном портале Смоленской области (http://www.smolinvest.com) об инвестиционных возможностях региона, его инфраструктуре, инвестиционных площадках, о планируемых и реализуемых на территории Смоленской области инвестиционных проектах, описание мер государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и порядок обращения для их получения, регулярно обновляется и оперативно переводится на английский язык. В 2014 году количество уникальных посещений пользователей Инвестиционного портала Смоленской области составило 15 260 из 91 страны мира. Самыми активными пользователями Инвестиционного портала Смоленской области (более 100 посещений от каждого государства) являются: Беларусь, Украина, Германия, Эстония, Бразилия, Швейцария, Австрия, Польша, Финляндия, Латвия, Казахстан, Франция, США, Молдова, Литва.

- Принятие правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

С 2014 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Смоленской области введена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ) и экспертиза нормативных правовых актов (далее - экспертиза), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Целью проведения указанных процедур является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рамках данной работы разработаны нормативные правовые акты, определяющие порядки проведения ОРВ и экспертизы:

- постановление Администрации Смоленской области от 20.12.2013 № 1041 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

- постановление Администрации Смоленской области от 10.04.2014 № 251 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности».

Заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ и экспертизы с предпринимательскими сообществами (Смоленская ТПП, «Деловая Россия», «Опора России», «Клуб Лидеров по продвижению инициатив бизнеса», «Союз Строителей Смоленской области»).

В 2014 году в соответствии с утвержденным планом проведена экспертиза в отношении нормативных правовых актов Администрации Смоленской области по отбору заявок на реализацию в регионе приоритетных инвестиционных проектов.

В целях внедрения и развития института ОРВ на муниципальном уровне в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработан Департаментом и утвержден Смоленской областной Думой областной закон от 19.11.2014 № 156-з «Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», который регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области ОРВ и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, касающихся вопросов осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Внедрение ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне предусмотрено проводить поэтапно:

- с 2015 года - в городе Смоленске;

- с 2016 года – в городе Десногорске и муниципальных районах Смоленской области;

- с 2017 года – в иных муниципальных образованиях Смоленской области.

С 2014 года в Смоленской области в целях достижения приоритетов региональной государственной политики в сфере повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, а также создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата реализуется областная государственная программа «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894. Общий объем финансирования областной государственной программы составит без учета привлеченных внебюджетных средств 831,5 млн. рублей. Итоги реализации областной государственной программы будут иметь значительный мультипликативный эффект при использовании средств из различных источников финансирования и окажут существенное воздействие на общее экономическое развитие региона и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Созданная в Смоленской области система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности направлена на стимулирование инвестиционных процессов в регионе, оказание финансовой и административной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона. Предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, методическая, информационная, организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности и другие.

В 2014 году в рамках областного закона от 23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» продолжалось предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности, при этом основной акцент как и в предыдущий год был сделан на поддержку реального сектора экономики. Для крупных организаций основной формой государственной поддержки стало предоставление налоговых льгот. Особый приоритет имеют инвестиционные проекты, направленные на создание новых высокопроизводительных рабочих мест, а также проекты, связанные с осуществлением технологических инноваций.

В соответствии с вышеуказанным областным законом в 2014 году государственная поддержка инвестиционной деятельности оказана 8 предприятиям для реализации 8 одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, среди которых такие предприятия региона, как ООО «Вязьма-Брусит»,

ЗАО «Евродизайн», ООО «Интех», ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН», ООО «КРОЛЪ и К», АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» и другие.

Размер государственной поддержки инвестиционной деятельности составил, по оценке 3,3 млн. рублей, в том числе в форме:

- субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам – 2 млн. рублей;

- льгот по налогу на имущество организаций – 1,3 млн. рублей. Льготой по налогу на прибыль организаций предприятия не воспользовались.

Бюджетный эффект в бюджетную систему Российской Федерации в результате реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области в 2014 году, по оценке, составил более 60 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Смоленской области - более 12 млн. рублей.

Реализуя инвестиционную политику, Администрация Смоленской области уделяет большое внимание сотрудничеству с такими финансовыми институтами развития, как Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк, Россельхозбанк, Сбербанк России и другими, осуществляющими целевое финансирование, венчурное инвестирование, долгосрочное кредитование. По ряду региональных инвестиционных проектов, реализуемых ЗАО «Стеклозавод Ворга», ООО «ВирмонтФуд» и ЗАО «Золотая нива» Администрация Смоленской области осуществляет тесное взаимодействие с Внешэкономбанком и Россельхозбанком по вопросу предоставления заемных средств для их реализации.

Кроме того, в регионе продолжает функционировать механизм взаимодействия между бизнесом и государством в рамках государственно-частного партнерство. Примером служит реализация регионального инвестиционного проекта «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район Смоленской области» (далее – инвестиционный проект) с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В 2014 году ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» продолжало реализацию инвестиционного проекта по строительству завода древесноволокнистых плит за счет собственных средств.

Одним из значимых событий 2014 года стало заключение Генерального соглашения № 01960014/41012200 об открытии невозобновляемой рамочной кредитной линии в целях дальнейшей реализации инвестиционного проекта с лимитом 3 364,6 млн. рублей между Сбербанком России и ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат».

В результате ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» возобновит полноценную реализацию инвестиционного проекта по строительству завода МДФ плит широкого ассортимента толщиной от 3 до 40 мм, что позволит предприятию стать одним из крупнейших производителей плит МДФ в России.

В 2014 году была предоставлена государственная поддержка на реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF)», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, что позволяет предприятию в течение срока окупаемости инвестиционного проекта (6,55 лет) применять коэффициент 0,5 к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка.

В 2014 году был принят областной закон от 26.12.2014 № 173-з «О внесении изменений в областной закон «О налоговых льготах», который устанавливает льготы по налогам предприятиям, реализующим на территории Смоленской области инвестиционные проекты с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» в 2015-2017 годах сможет воспользоваться налоговыми льготами по налогу на прибыль организаций в виде установления ставки налога на прибыль организаций в размере 13,5 процента в части налога, подлежащего зачислению в областной бюджет; по налогу на имущество организаций и транспортному налогу в виде освобождения от уплаты указанных налогов.

На территории области в 2014 году успешно реализована подпрограмма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением средств федерального бюджета. Общий объем средств, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 282,1 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 60,9 млн.рублей, из федерального бюджета 221,2 млн.рублей. Следует отметить, что Смоленская область вошла в число 20 регионов, которым Минэкономразвития РФ полностью удовлетворило поданные заявки на выделение федеральных средств.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы были поддержаны 166 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество удовлетворенных заявок в сравнении с 2013 годом выросло на 47%. Общий размер субсидий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, вырос по сравнению с 2013 годом на 12,4 %. Стоит отметить, что география участников расширилась. Так, если в 2013 году в конкурсах участвовали предприниматели из 13 муниципальных образований, то в 2014 – из 20.

В 2014 году подпрограмма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства была ориентирована на поддержку реального сектора экономики и направлена на стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению инвестиционных вложений.

Впервые в регионе в 2014 году были предоставлены субсидии:

- На осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

Поддержка оказана 7 частным детским садам, общий размер субсидий в рамках мероприятия составил 10 млн. рублей. Выделенная государственная поддержка позволила создать 195 мест для детей. К основным организациям, получившим поддержку, относятся: ДОЦ «Фантик», ДОЦ «Одарешка», ДОЦ «Солнечный лучик».

- На возмещение части затрат, связанных с участием в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

Поддержка оказана 19 субъектам малого и среднего предпринимательства. Поддержка оказана предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере производства, строительства, туризма, сельского хозяйства, научных и технических разработок в области естественных и технических наук. К организациям, получившим поддержку, относятся: ООО «Гильдия М», ООО «Алмазинструмент», ООО НПП «Грань», ИП Грищенко И.В., ООО «Научно-производственное предприятие «БАЗИССТРОЙ».

Основные виды поддержки, более 60% от общей суммы расходов, направлены на содействие модернизации основных средств субъектами малого и среднего предпринимательства, а именно:

- На возмещение до половины затрат по приобретению оборудования, связанного с производством товаров.

Субсидия предоставлена 50 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 93,5 млн. рублей. Наиболее значительные денежные средства на приобретение оборудования были направлены такими субъектами малого и среднего предпринимательства как ЗАО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» (производство пищевых продуктов), ООО «Максиформ» (производство резиновых и пластмассовых изделий), ООО «Мобил К» (производство металлических изделий), ОАО «Пирамида» (производство электрооборудования).

- На возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор лизинга оборудования.

Субсидия предоставлена 71 субъекту малого и среднего предпринимательства на сумму 80 млн. рублей. Так, за субсидией обратились следующие предприятия: ООО «Фрут-лайн» (грузовые перевозки) приобрел по лизингу 40 седельных тягачей; ОАО ПКФ «РБДС» (дорожные работы) приобрел асфальтоукладчик, ООО «Славянский продукт» (животноводство) приобрел комбайн зерноуборочный, экскаватор и грузовой автомобиль.

- На возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Субсидия предоставлена 4 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 5,6 млн. рублей. Получателями поддержки являлись сельхозпредприятия (АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА», «Сельскохозяйственное предприятие «Боброво») и предприятия с основным видом деятельности - производство продуктов питания (ООО «БПК», ООО фирма «ЮМО»).

В рамках подпрограммы с 2014 года предусмотрено мероприятие по оказанию государственной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду объектов государственной собственности Смоленской области без проведения торгов.

По решению Минэкономразвития России полномочия по оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства в сфере инноваций в 2014 году переданы Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее – Фонд).

Фондом оказывается поддержка в рамках реализуемых программ по основным направлениям: безопасность и противодействие терроризму, индустрия наносистем, информационно-телекоммуникационные системы, наука о жизни, рациональное природопользование, энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика, транспортные и космические системы.

В 2014 году Фондом проведен 1-й этап конкурсного отбора. Три малых инновационных предприятия, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области при участии Администрации Смоленской области и представительства Фонда в Смоленской области признаны победителями: ООО «Русь-Телеком», ООО «Мирол», ООО «Интайм». Общая сумма поддержки составила 9 млн. рублей.

В 2014 году в рамках оценки мероприятий по реализации инвестиционной политики Смоленской области, определенных ежегодным посланием, выполнено:

- формирование новых финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвесторов, основным приоритетом среди которых станет стимулирование инвестиционных процессов в области, направленных на привлечение и создание новых производств, развитие инноваций и новых технологий, увеличение доли высокопроизводительных рабочих мест.

В ноябре 2014 года в рамках встречи с предпринимателями региона, а также представителями бизнес - сообществ и общественных предпринимательских организаций Смоленской области по теме «Проблемы и перспективы развития бизнеса региона» было проведено открытое обсуждение проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с одним из принятых решений начата работа по внесению изменений в областной закон от 23 декабря 2002 года № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» (далее – проект областного закона).

Проект областного закона предусматривает введение нового понятия «приоритетный инвестиционный проект Смоленской области» (далее – приоритетный проект). Под приоритетным проектом будет пониматься инвестиционный проект по созданию новых производственных мощностей, предусматривающий капитальные вложения на сумму не менее 300 млн. рублей. Законопроектом предусматривается предоставление инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты, субсидии на возмещение затрат в размере не превышающем фактически поступившего в областной бюджет за предшествующий год налога на прибыль организаций, но не более начисленного за предшествующий налоговый период налога на прибыль организаций при соблюдении следующих условий:

- реализуются проекты в приоритетных видах экономической деятельности, являющихся в регионе наиболее импортозависимыми (производство пищевых продуктов; производство машин и оборудования, в том числе производство электронного, оптического и электрооборудования; производство фармацевтической продукции);

- суммарный объем капитальных вложений составил не менее 3 млрд. рублей;

- создано не менее 300 новых рабочих мест.

Предельный период предоставления указанной государственной поддержки будет составлять не более семи лет.

Переходя к задачам, которые ставит перед собой Администрация Смоленской области в 2015 году, отмечу, что существенное влияние на их выполнение будут оказывать тенденции, происходящие в мировой и российской экономике. В дальнейшем необходимо продолжить активную политику в сфере привлечения инвестиций в рамках, имеющегося экономического и трудового потенциала, грамотно им управлять и предлагать инвесторам.

С этой целью необходимо продолжить реализацию мероприятий, начатых в 2014 году, а именно:

- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием существующих механизмов;

- формирование новых финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвесторов, основным приоритетом среди которых станет стимулирование инвестиционных процессов в области, направленных на привлечение и создание новых производств, развитие инноваций и новых технологий, увеличение доли высокопроизводительных рабочих мест;

- создание индустриального парка «Сафоново» в рамках формируемого в городе Сафоново композитного кластера на базе ОАО «Авангард»;

- формирование промышленной зоны «Рославльская» в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области, что позволит сократить сроки предоставления земельных участков и подключения к объектам инженерной инфраструктуры в ее границах;

- обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Смоленской области;

- учет потребностей инвесторов при формировании планов подготовки специалистов учреждениями профессионального образования.

Одновременно в 2015 году Администрация Смоленской области приступит к выполнению следующих задач:

- реализация мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности;

- решение вопросов импортозамещения;

- внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

- проведение мониторинга стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- проработка вопроса о возможности создания экономических зон в других муниципальных образованиях области;

- сокращение сроков прохождения административных процедур и процессов, действующих в Смоленской области, по технологическому присоединению к электросетям;

- проведение анализа административных процедур, создание карты (системы межведомственного электронного взаимодействия - СМЭВ), с целью сокращения сроков выдачи разрешений на строительство; внедрение информационной системы межведомственного взаимодействия в части направления запросов органами местного самоуправления, Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в сетевые организации и органы кадастрового учета;

- создание региональной информационной системы градостроительной деятельности (РИС ГД) Смоленской области;

- предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также реализации масштабных инвестиционных проектов;

- разработка областного закона, предусматривающего «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, по двум специальным налоговым режимам – упрощенная и патентная системы налогообложения.

В завершении инвестиционного послания, хочу еще раз подчеркнуть, что в условиях непростой экономической ситуации, фактический успех в привлечении инвестиций, повышении инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона во многом зависит от скоординированной, целенаправленной и инициативной работы всех органов законодательной, исполнительной, муниципальной власти, представителей бизнеса и гражданского общества.

Результатами нашей совместной работы должны стать формирование комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории региона и эффективности системы привлечения инвестиций в Смоленскую область.